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关于《中共兰州市委关于制定兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

2021年01月11日 15:11来源:未知手机版

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李荣灿


受市委常委会委托,我就《中共兰州市委关于制定兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“十四五”时期是我市在全面建成小康社会之后,乘势而上向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年。制定好“十四五”规划建议,落实好党中央和省委重大决策部署,描绘好未来5年乃至15年的发展蓝图,事关我市经济社会持续健康发展,事关全市人民群众利益福祉,事关兰州现代化中心城市建设全局。

市委对“十四五”规划编制工作高度重视。2019年10月、12月,市委常委会(扩大)会议和市委十三届十二次全会先后对主动超前谋划“十四五”发展提出要求,明确要着眼国家重大战略,紧盯省上重要部署,突出着力重点,加强调研论证,编制出符合兰州实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。

去年5月,市委成立由我担任组长,张伟文、王旭同志担任副组长,有关方面负责同志参加的“十四五”规划建议文件起草组,从市委办公室、市委政研室等单位抽调人员组成工作专班,制定起草工作方案,在市委常委会领导下开展建议稿起草工作。半年多来,文件起草组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于“十四五”规划编制工作的重要讲话和指示批示精神,学习党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神,围绕“十四五”时期我市发展环境、思路目标、产业优化升级、区域协调发展、生态文明建设、完善公共服务、强化社会管理、改革开放创新等课题,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,全力以赴做好建议稿起草工作。去年10月底,建议(初稿)形成后,初步征求了市直相关部门的意见,并就涉及的重要政策、重大项目、重点工作进行了沟通、论证、修改。

党的十九届五中全会闭幕后,市委及时召开常委会(扩大)会议、理论学习中心组学习会,就学习贯彻党的十九届五中全会精神、做好我市“十四五”规划建议和纲要起草工作作了有针对性地安排部署。文件起草组认真学习领会、对标对表党的十九届五中全会作出的一系列新判断、新部署、新要求,对建议稿进行了调整修改、充实完善,形成了建议(征求意见稿),印发各区县、市直部门单位征求意见和建议。省委十三届十三次全会召开后,文件起草组又根据省委的最新部署要求,对建议稿进行了修改完善。期间,我多次主持召开会议,对建议稿的起草原则、体例框架、主要内容等问题,进行深入研究讨论。

这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、集思广益,开门问策、问计于民,鼓励广大市民和社会各界以各种方式建言献策,努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划建议中来。从去年10月下旬到12月上旬,我先后主持召开企业家座谈会、专家学者座谈会、基层代表座谈会、党外人士座谈会,并深入农村、社区、企业和项目建设一线开展调研,当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。去年8月26日至10月31日,我市开展了为期2个月的“十四五”规划编制线上线下征求意见活动,广大市民群众踊跃参与,积极建言献策,文件起草组从群众留言和来信中整理出70条建议。

从征求意见情况看,各区县各部门各方面对建议稿给予充分肯定。大家一致认为,建议稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,紧扣了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,体现了主动融入新发展格局的兰州担当,突出了推动高质量发展这一主题,契合了兰州经济社会发展的阶段性特征,回应了广大人民群众的诉求和期待,总结成绩客观实在,形势判断科学清醒,指导思想旗帜鲜明,目标定位高远务实,任务部署指向明确,为编制我市“十四五”规划纲要提供了重要指导。在征求意见过程中,各方面提出了许多好的意见和建议,主要包括产业转型升级、创新驱动发展、区域协调发展、生态环境保护、城市规划建设管理、民营经济发展、农业农村发展、保障和改善民生、创新社会治理等方面内容。市委常委会责成文件起草组认真研究、吸纳各方面意见和建议。

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