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“三量递进”:30年来浦东开发开放取得的重大成就

2020年11月22日 21:18来源:未知手机版

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浦东开发开放30周年之际,作为改革的参与者和巨变的亲历者,中国城市治理研究院副院长陈高宏将与我们一同回忆那一幕幕风起云涌的历史场景以及一个个攻坚克难的改革故事。

纵观浦东30年开发开放,党和国家之所以一直如此“厚爱”,将一系列国家战略布局落子在浦东,一个重要的因素是浦东总能交出满意的答卷,出色地完成党和国家赋予的战略使命,与国家战略布局形成良性互动。回顾分析浦东30年开发开放所取得的跨越性进展,从规模总量、发展质量、辐射能量这三个方面,对浦东开发开放取得的阶段性成果进行递进式、结构性的评估,是我们全面准确地理解浦东开发开放的伟大事业,分析总结浦东开发开放经验的现实依据和历史支撑。

(一)规模总量:情理之中又意料之外的高速增长

1、实践的步伐把最大胆的预测也抛在后面

从现有资料来看,1990年浦东开发开放指出的目标是“到2000年,国内生产总值预计将超过200亿元,比1990年增加2.5倍”。最大胆的研究报告也只是提出“2000年浦东GDP力争达到500亿元,相当于再造大半个上海(1990年上海GDP约为750亿元,浦东约60亿元)”。1990年12月,上海市第六次党代会上,奋发进取地提出了浦东90年代开发开放的阶段目标和要求,“力争在90年代,实现浦东新区国民生产总值翻三番,达到500亿元。”2000年浦东新区地区生产总值已近1000亿元,2008年(南汇区并入浦东新区之前)达到3150亿元,占全市的近1/4,占全国的1/90,是1990年上海全市的4倍多,年平均增长17.8%,远远超出当初的预期。2018年地区生产总值首破万亿大关,2019年更是达到1.27万亿元,是30年前的200倍。

>图1:浦东新区开发开放以来地方生产总值与工业总产值增长图

2、多项经济规模指标呈现跨越式发展态势

工业总产值由1990年不足200亿元到2008年跃升到5649亿元;财政收入从11亿元增加到1042亿元;外贸进出口超过1450亿元,吸引外资项目16800余个,合同外资456亿美元;吸引内资企业12423个,注册资本908亿元,固定资产投资累计超过8350亿元,平均每平方公里投资约14.66亿元。2019年,财政总收入4316亿元(较之1990年10亿元增长431倍),一般公共预算收入1071亿元(较之1990年5亿元增长214倍)。规模以上工业总产值(2019年10123.21亿元)和外贸进出口总额(2019是20514.73亿元)分别占全市的1/3和3/5;集装箱吞吐量(2019年3907万标箱)连续十年全球第一;机场货邮吞吐量(2019年363.42万吨)连续十二年全球第三。

>图2:浦东新区第三产业占比历年变化

3、城市化进程快速推进

浦东不仅经济实力实现了从规模较小到举足轻重的跨越,城市形态也实现了从旧貌到新颜的跨越。仅仅用了30年,浦东就从一片农田成长为具有全球影响力的新城区,人口城市化率从58.9%增长到接近100%。城市化面积从开发之初的几十平方公里拓展到目前的近800平方公里(其中开发边界内建设用地大概600平方公里);第三产业占GDP比重也从20.1%跃升到77.3%;区域内已有4座黄浦江跨江大桥、15条越江隧道,11条地铁、轨道交通运行;这种大规模、超高速的城市化进程实现了浦东沧海桑田般的变迁。

>图3:浦东新区城市建成区现状图

(二)发展质量:争创一流和协调持续的品质追求

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